Правительство достигло соглашения с Латвийским союзом муниципалитетов (ЛСМ) об оставлении в следующем году пропорции подоходного налога с населения (ПНН): 80% — муниципалитетам и 20% — в госбюджет.
ЛСМ просил изменить в ежегодном протоколе разногласий и договоренностей пропорцию ПНН таким образом, чтобы в муниципальный бюджет шел 81% от ПНН. Правительство не согласилось.
Председатель ЛСМ Андрис Яунслейнис говорил, что муниципалитеты могли бы согласиться оставить прежний порядок, если в протокол будет включена оговорка, а именно: если будут приниматься решения, влияющие на базу или расходы муниципального бюджета, тогда будут компенсироваться негативные фискальные эффекты. Против этого возразил премьер-министр Марис Кучинскис (СЗК), пояснив, что это может привести к абсурдным ситуациям, когда компенсирование будет происходить автоматически, без обсуждения.
Яунслейнис в свою очередь сказал, что если правительство не собирается принимать решения, которые могут негативно повлиять на муниципальный бюджет, тогда эта оговорка не окажет негативного влияния. Кучинскис же пояснил, что в любом случае переговоры будут по любым изменениям. В итоге стороны договорились о том, что переговоры будут проводиться каждый год и в случае, если правительство соберется принимать решения, которые коснутся муниципального бюджета, то они будут проанализированы.
По вопросу о зарплатах педагогов дошкольных учреждений стороны договорились о том, что сейчас компромисс невозможен, так как образовательная реформа только началась. Председатель ЛСМ указал, что было бы логично, если бы финансирование на зарплаты всем педагогам бралось из одного источника и для всех были бы одинаковые правила. Министр образования и науки Карлис Шадурскис тоже согласился, что финансирование должно идти из одного источника, однако этот вопрос связан с возрастом, когда ребенок идет в школу. Кучинскис подчеркнул, что сейчас финансирование невозможно найти. «Это комплексный вопрос. Посмотрим, что будет через год», — сказал премьер.
Кабинет министров подчеркнул, что муниципалитетам будет обеспечена постоянная, стабильная, прогнозируемая и соответствующая функциям и обязанностям доходная база при нынешней пропорции ПНН.
Что касается вопроса о финансовом выравнивании муниципалитетов, ЛСМ хочет, чтобы был продлен переходный период. Кучинскис не согласился и указал, что он может длиться вечно и в таком случае новый Закон о финансовом выравнивании муниципалитетов не начнет работать. ЛСМ хотел, чтобы в период с 2017 по 2019 год ни у одного муниципалитета выровненные доходы не были меньше выровненных доходов, запланированных на этот год. Правительство указало, что начиная с этого года подсчет будет производиться в соответствии с новым Законом о финансовом выравнивании муниципалитетов.
Правительство и ЛСМ остались каждый при своем мнении в вопросе о содержании побережий. ЛСМ продолжает настаивать на выделении муниципалитетам средств из госбюджета на содержание побережий. Организация напоминает, что в прошлом году вступил в силу Закон об управлении землей, который передает во владение и управление муниципалитетами находящиеся в собственности государства побережья и публичные водоемы. Муниципалитеты сообщили, что в прошлом году на управление побережьями публичных водоемов потратили 1,77 млн евро, а муниципальные расходы вместе с расходами на развитие составили 2,2 млн евро. Правительство указало, что муниципалитеты вправе сдавать в аренду публичные водоемы, получая таким образом средства на содержание этих территорий. Министр охраны окружающей среды и регионального развития Каспарс Герхардс предложил обсудить изменения в законодательстве, которые позволили бы муниципалитетам получать доходы на содержание побережий.
В протоколе есть ряд вопросов, по которым достигнуто соглашение. Например, стороны договорились предусмотреть финансирование из госбюджета на программу Государственного автодорожного фонда в размере 207 906 964 евро, в том числе на муниципальные автодороги и улицы — 48 686 999 евро, что равно 27,7% от средств этого фонда, не считая прогнозируемых доходов от сбора за пользование автодорогами.
ЛСМ и правительство сегодня договорились о том, что до следующей весны будут найдены решения для программы «социальной подушки» для педагогов, которые потеряли работу или приняли решение уйти с работы в связи в реформой зарплат педагогов.
В среду, 5 октября, состоится заседания ЛСМ, на котором свое мнение о протоколе выразят руководители муниципалитетов.
Ref:103.112.112.4863