С 2009 года, когда Совет по конкуренции принял первое решение о нарушениях конкуренции – использовании доминирующего положения в корыстных целях для организации работы буксиров в Рижском свободном порту (РСП), расходы Управления Рижского свободного порта превысили один миллион евро.
Из них 850 000 евро – штрафы Совета по конкуренции, а 200 000 евро – затраты на юридические услуги при многократном оспаривании решений Совета по конкуренции в суде.
Проведя ревизию «Действия Управления Рижского свободного порта при устранении нарушений, констатированных Советом по конкуренции», Государственный контроль констатировал, что изначально наложенный Советом по конкуренции штраф в размере 64 000 евро был возможностью для Рижского свободного порта устранить нарушения, обнаруженные Советом по конкуренции. В данной ситуации до последующих штрафов, скорее всего, не дошло бы, а также не появились бы затраты на юридические услуги в рамках судебных дел, однако Управление Рижского свободного порта приняло решение не прекращать организацию услуг буксиров и учредить дочернее общество, таким образом продолжив нарушать нормы закона «О конкуренции», только теперь уже через это самое общество – ООО Rīgas brīvostas flote.
Вторая возможность избежать столь крупных штрафных санкций была в 2013 году, когда ревизию провел Государственный контроль. Если бы Управление Рижского свободного порта начало принимать меры, чтобы оперативно осуществить совет Государственного контроля о реорганизации ООО Rīgas brīvostas flote, прекратив его коммерческую деятельность в сфере услуг буксиров, то Совету по конкуренции, скорее всего, не пришлось бы проводить расследование и констатировать нарушения из-за жалоб коммерсантов.
Все же Управление Рижского свободного порта решило действовать по-другому. Начатое оспаривание решения Совета по конкуренции, невыполненные рекомендации Государственного контроля и продолжающееся нарушение права конкуренции привели к тому, что в последующие годы было получено еще два решения Совета по конкуренции, в рамках которых Управление получило денежные штрафы, и были проиграны все три судебных дела. В 2015 году был заключен административный договор с Советом по конкуренции, по заключению которого общая сумма полученных Управлением штрафов достигла 850 тысяч евро, что в тринадцать раз больше, чем изначально было назначено, не считая юридические затраты.
Государственный контролер Элита Круминя: «Министерству сообщения, как органу, осуществляющему надзор за Управлением рижского свободного порта, следовало бы дать оценку ответственности должностных лиц Рижского свободного порта как в отношении нарушений закона «О конкуренции», так и в связи с, по мнению Государственного контроля, абсолютно иррациональными и невыгодными стране действиями, наряду с долгосрочным игнорированием решений Совета по конкуренции». Подобной оценки до сих пор проведено не было.
«Хоть нарушения, вызвавшие значительные расходы, в Управлении Рижского свободного порта констатируются не в первый раз, готовность ответственных министерств, муниципалитета и должностных лиц Управления их оценить не была ярко выраженной. Систематичное отсутствие оценки нарушений подобного масштаба и безнаказанность виновных должностных лиц дискредитирует законность и подает неправильные сигналы руководителям всех тех органов, которые работают честно и хозяйственно», – добавила Э. Круминя.
В своем докладе о ревизии Государственный контроль предоставил Управлению Рижского свободного порта рекомендацию, призвав дать оценку целесообразности и правомерности решений, принятых должностными лицами, об ограничении прав других участников рынка предоставлять услуги буксиров в Рижском свободном порте, а также дать оценку ответственности должностных лиц, принявших решение.
Ref: 102.000.112.4218