get В ноябре 2012 года в Латвии был зафиксирован первый случай заражения классической чумой свиней, а в июне 2014-го — первый случай африканской чумы свиней (АЧС). На борьбу с обеими инфекциями ответственным учреждениям дополнительно было выделено 13,9 млн евро. Несмотря на проведенные мероприятия и израсходованные средства, АЧС продолжает распространяться в Латвии, негативно влияя на животноводческую отрасль. Такой вывод сделал Государственный контроль.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН еще с 2000 года призывала латвийское правительство обучать крестьян распознавать заболевание и инструктировать их относительно действий в случае распространения заболевания. С 2009 года звучали призывы разработать план действий по борьбе с АЧС. Но Минземледелия начало действовать, только когда в Латвии был зафиксирован первый случай АЧС.
И хотя в разработанные Еврокомиссией правила были включены и другие способы ограничения распространения заболевания, например жесткие требования биозащиты для свиноводов и контроль за перемещением, отправкой и т.д., продуктов из свинины, Минземледелия предпочло забой здоровых свиней и выплату компенсации владельцам животных.
Согласно разработанным Минземледелия и принятым Кабмином рекомендациям, компенсация полагается тем хозяевам, которые не смогли применить установленные меры биозащиты, из-за чего пришлось забивать всех свиней, а также тем хозяевам животных, которые применяли меры биозащиты, но у которых, из-за ограничений в связи с АЧС, возникли проблемы с торговлей. Всего в качестве компенсации было выплачено 2,2 млн евро: 0,7 млн евро за то, что не были соблюдены требования биозащиты и 1,5 млн евро на устранение проблем с торговлей.
Изучив выплаты за несоблюдение мер биозащиты, ревизоры Госконтроля пришли к выводу, что ни одно госучреждение не следит, соблюдают ли свиноводы, получившие компенсацию, условие — минимум год не содержать свиней в свинарнике. В период ревизии было выявлено 17 случаев, когда это условие было нарушено.
Оценив выплаты за проблемы с торговлей, Госконтроль пришел к выводу, что четкие критерии по выплате компенсации не были установлены только тем свиноводам, которые действительно понесли убытки. Достаточным основанием к предоставлению компенсации было то обстоятельство, что ферма находится в наиболее опасной зоне. В результате этого одно хозяйство получило неполные 1,5 млн евро (99,7% от всего объема выплаченных компенсаций). Компенсация выплачивалась и за забитых животных, которые были уничтожены, и за тех, чье мясо поступало на продажу. На рынке продавалось около половины забитых животных, и таким образом хозяйству были обеспечены двойные доходы: по подсчетам ревизоров, по меньшей мере 792 тыс. евро. Упомянутые обстоятельства позволили этому хозяйству завершить 2014 финансовый год со значительной прибылью — более 850 тыс. евро, что почти в 5 раз превысило результаты предыдущего финансового года. В свою очередь по остальным животным ни Минземледелия, ни Продовольственно-ветеринарная служба (ПВС) не смогли предоставить неоспоримые доказательства о проведенном надлежащим образом уничтожении животных.
Неэкономичное расходование средств, выделенных на борьбу с АЧС, выявлено и в работе ПВС. ПВС, попросив дополнительные средства, приобрела 22 автомобиля (5 легковых, 3 специальных с грузовым отделением и 14 внедорожников) для нужд контрольных пунктов, для перевоза трупов кабанов и для инспектирования хозяйств. В действительности шесть автомобилей попали в распоряжение центрального управления в Риге и практически не используются для заявленных целей, сообщает Госконтроль.
ПВС часть средств, которые были выделены на повышение зарплат сотрудников на 22% с целью устранить частую смену кадров, израсходовала на доплаты в размере 30% большому количеству руководящих сотрудников вместо повышения зарплат работникам более низкого ранга.
Госконтролер Элита Круминя: «Борьба с АЧС еще не окончена. Еврокомиссия сообщила, что на это потребуется время минимум до конца 2019 года. Поэтому непонятно, почему в стратегию Минземледелия на 2014 — 2016 гг. и в ежегодные планы действий не включаются меры по ограничению распространения заболевания. Учитывая обнаруженное в ходе ревизии и то, как расходовались выделенные средства, мы призываем тщательно обдумывать любое дополнительное выделение средств в будущем».
Госконтроль разработал для Министерства земледелия 9 рекомендаций.
Ref: 102.112.112.3705