Зачастую трудно разглядеть связь между законопроектами из сопроводительного пакета документов и самим бюджетом, отметили консалтинговое бюро Providus и Общество за открытость — Delna. Такой вывод сделан на основе мониторинга работы Сейма и депутатов над бюджетом и сопровождающими его законопроектами.
Организация отмечает, что связь законопроектов с бюджетом у их инициаторов часто просили разъяснить и сами депутаты Сейма. Например, на заседании комиссии Сейма по образованию, культуре и науке министр образования и науки не смог обосновать, какую связь с бюджетом имеет проект, направленный на обеспечение лояльности педагогов. Он лишь призвал принять его как можно скорее. Комиссия возразила, сославшись на недостаточное время, выделенное на рассмотрение законопроекта, и предложила исключить поправки из законопроекта и направить их на рассмотрение отдельно в трех чтениях.
Слабо заметна связь с бюджетом и во многих других законопроектах, в том числе в поправках к закону «Об охранной деятельности» и к закону «Об электронных СМИ», которые были внесены в состав пакета сопроводительных законопроектов к бюджету.
Преувеличив связь какого-либо законопроекта с бюджетом, представители исполнительной власти добивается того, что он включается в бюджетный пакет. В этом случае принятие законопроекта становится необходимым, чтобы продолжить дальнейшее продвижение бюджета. При этом депутатам Сейма приходится рассматривать законопроекты в спешке, чтобы не задерживать принятие бюджета. Чем больше законопроектов вносится в бюджетный пакет, тем больше вероятность того, что на их рассмотрение и обсуждение не будет выделено достаточно много времени.
Эти наблюдения подтвердила и депутат Сейма Лаймдота Страуюма, по словам которой «многие предложенные в бюджетный пакет законопроекты предусматривают концептуальные изменения в отраслях, при этом они подготовлены недостаточно профессионально и вызывают обширные дискуссии в комиссии». По ее мнению, такой порядок сокращает время рассмотрения поправок, а дискуссии о них должны проводиться в отраслевых комиссиях, а не в бюджетной.
Второй отмеченный в октябре случай касался рассмотрения законопроекта «О публичных закупках», когда депутат от имени частного сектора подал предложения, которые не были в достаточной степени обсуждены.
Мониторинг Сейма осуществлялся в рамках проекта «Анализ признаков захвата государства: латвийский сценарий». При этом отслеживались процессы подачи законодательных инициатив и назначения должностных лиц в Сейме. Финансово проект частично поддержал фонд «Института открытого общества» (Foundation Open Society Institute) при сотрудничестве в Фондом открытого общества (Open Society Foundations) Think Tank Fund.
BNN уже сообщал, что недовольство принятым в спешке бюджетом выразил и независимый депутат Сейма Артусс Кайминьш. «Я спросил у господина [премьера Мариса] Кучинскиса: почему нам 20 часов на ненормальной скорости надо принимать бюджет и ночью, будто в Латвии военное положение. Он мне ответил, что это традиции Верховного совета, т. е. со времен коммунизма. Пока повестку дня в нашей стране будут определять бывшие коммунисты — господа Бригманис, Лембергс, Рейрс, Пиебалгс, Америкс, в нашей стране ничего не изменится, и люди будут уезжать из этой страны, а птицы — воровать гальку с крыши здания Службы госдоходов», — указал Кайминьш.
По его словам, бюджет 2017 года это бюджет не налогоплательщиков, а коалиции, потому что коалиция разделила деньги между собой в соответствии со своими меркантильными интересами. Кайминьш призывает жителей подключаться к политическим процессам, а иначе «ночью будет брутально разграблена госказна». <…> Это агрессивный бюджет на плечах налогоплательщиков страны».
«Не знаю, как еще можно назвать, если не кражей. Ведь это была скупка голосов коалиционных депутатов перед выборами. Не думаю, что налогоплательщикам нужно платить, например, за издание книги о сыре или мощение бесчисленных улиц, смену крыш церквей, оцифровку музейных хранилищ. Все это в рамках депутатских квот: каждому депутату полагается 20 000 евро», — сказал в интервью телепередаче Rīta panorāma («Утренняя панорама») Кайминьш, не скрывая, что выступает против таких депутатских квот.
Он также добавил, что «из этих 27 миллионов 10-11 млн уходят в муниципалитет, которым руководит Айварс Лембергс. Это как дань господину Лембергсу, по-моему, чтобы вообще можно было принять этот бюджет».
Как известно, в ночь на 24 ноября Сейм в окончательном чтении принял закон «О государственном бюджете на 2017 год», закон о рамках среднесрочного бюджета на 2017, 2018 и 2019 годы, три новых закона, а также поправки в 54 закона. За бюджет следующего года проголосовали 59 депутатов, против — 36, сообщила пресс-служба Сейма.
Ref: 102.108.108.14005