Латвия не настолько богатая страна, чтобы позволить себе содержать такое учреждение, как Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК), считает присяжный адвокат Артурс Звейсалниекс.
Он отметил, что БПБК уже стал самостоятельным участником в латвийском политическом представлении. И хотя данное учреждение периодически выделяется задержаниями, достойными театральной постановки, зачастую все проходит тихо, без суда над задержанными.
Настолько же захватывающей и достойной сериалов является и внутренняя жизнь бюро, в которой начальство борется с подчиненными за власть, обвиняя друг друга через прессу и бегая с жалобами к политикам, написал Звейсалниекс порталу Delfi.
Борцов много, результатов мало
«Во всей этой суматохе забывается одно – в первую очередь БПБК является правоохранительным учреждением, следственным органом и субъектом оперативной деятельности. Это лишь одно из многих подобных учреждений в Латвии. Поэтому его деятельность, в первую очередь, надо оценивать по количеству расследованных дел и успешных результатов в судах», – отметил адвокат.
Статистика БПБК публично доступна на сайте учреждения. В 2011 году БПБК добилось десять обвинительных приговоров, а в первой половине 2012 года – восемь. Новейших данных, к сожалению, нет.
«Можно спорить о том, много это или мало, но это сухие числа и, по-моему, никаких блестящих результатов они не показывают. К тому же это, в основном, не «громкие дела», а довольно незначительные, в которых в качестве наказания применялись принудительные работы, денежные штрафы и лишь в отдельных случаях – реальное лишение свободы. При этом бюджет учреждения составляет почти три миллиона латов в год», – указал Звейсалниекс.
По его словам, необходимо помнить, что БПБК вовсе не единственное учреждение в Латвии, которое занимается контролем государственных должностных лиц. Это также делает Полиция безопасности, Бюро внутренней безопасности Госполиции и специальные структурные единицы в региональных управлениях, Бюро по защите Сатверсме, Служба военной разведки и безопасности. Свои службы контроля сотрудников имеются и у Службы госконтроля, Управления местами заключения и Государственной погранохраны.
«Все эти учреждения являются субъектами оперативной деятельности. Иными словами, они могут прослушивать людей, выслеживать, взламывать их электронную почту и проводить другие подобные действия. Некоторые из них могут проводить задержания и, по желанию, демонстрировать прессе закрытые наручники, помещать людей в тюрьму, запрещать им работать на своем рабочем месте и проводить различные другие «воспитательные» мероприятия», – отметил адвокат.
Следствию мешает раздробленность
Как указал Звейсалниекс, в целом в Латвии есть восемь следственных учреждений, которые могут расследовать уголовные процессы, в том числе осуществлять задержания, назначать меры пресечения и т.п. Кроме того, десять учреждений являются субъектами оперативной деятельности.
«Это десять учреждений, которые могут вас прослушивать и выслеживать. При таком количестве, если сравнивать с количеством жителей, мы должны быть самой безопасной страной в мире. Но вряд ли это так. К сожалению, функции этих учреждений пересекаются, часто они занимаются одним и тем же, конкурируя между собой, поскольку нет четкого разделения функций», – подчеркнул Звейсалниекс.
Не все так блестяще, по мнению адвоката, и в сфере борьбы с коррупцией. Деятельность БПБК охватывает лишь узкий круг сфер, фактически концентрируясь только на Риге. «В моей практике была ситуация, когда сотрудники полиции требовали взятку в Прейли, но ни одно из многих учреждений по борьбе с коррупцией не смогло отреагировать и провести необходимые действия за несколько часов», – вспоминает Звейсалниекс.
Вторая проблема, связанная с эффективностью борьбы, – это узкая специализация, поскольку БПБК, по сути, интересуется только взятками. Но это не единственные нарушения, которые допускают должностные лица.
«Должностные лица наших бесчисленных государственных и муниципальных учреждений, а также органов безопасности попадаются не только на взяточничестве. Иногда они избивают задержанных, ездят в пьяном виде, перевозят контрабандный спирт и сигареты, дружат с преступниками, воруют и даже грабят игровые залы», – указал адвокат.
«При этом использование миллионов на политическом уровне контролирует только Госконтроль, у которого нет права ни на проведение расследований, ни на оперативную деятельность. Это, конечно, нравится тем, кто находится у власти, и позволяет им чувствовать себя свободно», – подытожил Звейсалниекс.
Ref:103.108.108.1713