Программа телеканала TV3 Nekā personīga сообщает, что предприятие АО Dobeles dzirnavnieks отказывается от сотрудничества с компанией ООО Zītari LZ, получившей заказ стоимостью 220 млн евро на обеспечение питания Национальным вооруженным силам Латвии.
Крупнейший в Латвии производитель продукции из зерновых культур назвал заключенный договор невыполнимым и подозрительным. Поэтому Zītari LZ не обеспечивают реализацию его условий, предусматривающих создание продовольственных запасов на случай войны.
В пятницу, 3 марта, в Министерстве обороны должна завершиться проверка по поводу того, как небольшая зарегистрированная в Рое фирма получила крупный заказ на снабжение НВС продовольствием. Согласно договору, компания также отвечает за продовольственные запасы для армии на случай войны.
По сообщению программы Nekā personīga, несколько известных производителей продовольственных продуктов отказались от сотрудничества с победителем конкурса.
Компания из Рои связана с партией «Для развития Латвии», а в конкурсной комиссии состоял сотрудник бюро предыдущего министра обороны Артиса Пабрикса.
Закупка продовольствия для НВС предусматривает две части. Одна — поставка продуктов для повседневных нужд, чтобы обеспечить питание солдат и земессаргов на военных базах. Вторая — хранение стратегических продовольственных запасов для армии в случае войны. Победитель конкурса получил договор со сроком действия на пять лет и на сумму 220 млн евро с возможностью увеличения до 330 млн.
Заказ огромный, поэтому казалось бы логичным, если бы в конкурсе искали крупную логистическую компанию, оптового торговца или производителя с крупной сетью складов и собственным транспортом.
В первом туре конкурса свои предложения подали пять претендентов, в том числе и прежние поставщики НВС — ООО Sanitex, ООО Rēzeknes gaļas kombināts и ООО Lanekss. Устав конкурса предусматривал, что в закупке могут участвовать и поставщики услуг общепита хотя бы с трехлетним опытом, хотя армии нужны доставка продуктов и их хранение, а не повара.
Эта небольшая оговорка позволила участвовать в конкурсе и небольшому предприятию общепита Zītari LZ, оборот которого в 2021 году составил полмиллиона евро. Оборот оптового торговца Sanitex составил 411 млн евро, Rēzeknes gaļas kombināts — 52 млн евро. Также в конкурсе приняли участие Piegādātāju apvienība (с оборотом 55 млн евро) и оптовый торговец Lanekss (4,1 млн евро).
Соответствующими требованиям конкурса признаны три компании. Однако крупнейшее оптовое и логистическое предприятие Sanitex свое предложение не подало.
Член правления компании Карлис Абеле рассказал программе: «Мы давно были одним их крупнейших поставщиков продовольствия для всего государственного сектора, в том числе для НВС. Этот опыт позволил дал нам уверенность в наших способностях выполнить эти требования закупки. (…) Ознакомившись с предложенными условиями данной закупки, Sanitex заключило, что требования проекта договора содержат слишком большие риски — штрафы несоразмерны.
Если договор будет заключен, они поставят компанию в явно неравное правовое положение».
В финале предложение подали два предприятия — Zītari и Lanekss. Наиболее выгодным Государственный центр оборонной логистики и закупок признал предложение Zītari.
Победитель крупной закупки в основном базируется в Рое. В Риге у него заключен договор о предоставлении питания для Rīgas satiksme, однако срок действия этого договора заканчивается уже 31 марта нынешнего года. В годовом отчете Zītari говорится, что фирма также обслуживает столовую Ройской средней школы. В период пандемии Covid-19 компания получила поддержку с оборотными средствами. По информации портала Firmas.lv,
у предприятия имеется девять транспортных средств: четыре легковых автомобиля, четыре грузовика и один прицеп.
Организаторы закупки поясняют, что победителю не требуется свой склад и транспорт. Его обязанность — обеспечить продовольствием поставщиков и производителей, которые предлагают свои продукты на созданной коммерсантов э-платформе. Такое решение выбрано, чтобы изменить нынешний порядок, при котором каждая военная часть заключает соглашения с предприятиями и сама администрирует заказы. Теперь этим будет заниматься фирма их Рои.
Иными словами, параллельно с каталогом электронных закупок, который государство уже содержит, будет создан еще один э-магазин продуктов для армии, управление которым за счет государства будет осуществлять частная фирма.
Административные расходы Zītari и второго претендента — Lanekss — в их предложениях отличаются более чем в 40 раз. Тарифы на хранение продовольствия Zītari LZ оказались в 40 раз меньше, чем у второго претендента — один евро за тонну. Эксперты в данной области отметили Nekā personīga, что с учетом платы за аренду складов, зарплат работников и налогов,
такие тарифы не соответствуют рыночной ситуации.
Руководитель бюро по надзору за закупками Артис Лапиньш комментирует: «Оценка предложения — ответственность заказчика. Является ли предложение необоснованно дорогим или дешевым, оценивает заказчик. Если у него возникают вопросы, конечно, мы проконсультируем».
Руководитель проектов Zītari LZ Артурс Раценис поясняет: «Мы подсчитали, что армия может расходовать примерно от 10 до 20 млн евро в год, и подсчитали, сколько нам может стоить административное поддержание, создание платформы. […] Мы должны создать функционирующую э-платформу, через которую военные части НВС будут осуществлять заказы. У нас заключены договоры как с крупными, так и с небольшими, преимущественно латвийскими производлителями».
Программе известно, что компания Dobeles dzirnavnieks отказалась от сотрудничества с Zītari. Предприятие впервые столкнулось с таким договором о сотрудничестве, в котором не указан объем продуктов для хранения, а также не отражена готовность их покупать. Одновременно в договоре указана обязанность создавать крупные запасы.
Штрафные санкции о вовремя не поставленных товарах несоразмерно высоки, поэтому крупнейший производитель продовольственных товаров не намерен подписывать договор с Zītari LZ.
Председатель правления Dobeles dzirnavnieks Кристапс Амсилс: «Непонятна роль этого предприятия, победившего в закупке.
В предложенном ими черновом варианте договора предусмотрен перенос всей ответственности на производителя.
Может сложиться ситуация, когда производитель должен будет выполнить заказ в течение двух дней, например, в объеме одной упаковки муки с доставкой куда-то в Латгале. Такие условия невыполнимы, они нелогичны и оторваны от реальности, то есть от общепринятой коммерческой практики».
Представитель Zītari утверждает, что в таком случае продукция Dobeles dzirnavnieks будет закупаться у оптовых торговцев. Не переплатит ли в таком случае государство и хватит ли продуктов, сейчас никто сказать не может. У Zītari заключены договоры с несколькими местными производителями молока и мяса, а также с оптовыми торговцами.
Сейчас победитель конкурса обеспечивает продовольствием две небольшие базы НВС. В Кадаге, куда в среднем за день продукты привозятся двумя крупными фургонами, еще действуют заключенные ранее договоры, поэтому убедиться в том, сможет ли компания выполнить взятые на себя обязательства, сейчас невозможно.
В конкурсе претенденты должны были убедить, что они смогут обеспечить хранение продуктовых запасов в Латвии и оборот продуктов соответственно их срокам годности.
Руководитель проектов Zītari LZ пояснил, что сейчас объем необходимых запасов уточняется, скорее всего последуют изменения, а на вопрос Nekā personīga, есть ли сейчас у армии запасы продовольствия, ответил: «Сейчас обеспечивать на два месяца не нужно. То есть февраль, март — не требуется обеспечивать запасы. Возможно, со стороны НВС последуют какие-то изменения в списке запасов».
На вопрос программы «То есть, если сейчас начнется война, запасов нет?», Раценис ответил: «Не могу сказать».
«Скорее всего, ответственным лицам в Министерстве обороны и чиновникам нужно проверить, насколько комфортно им после подписания такого договора. Насколько они уверены, что в час X эти поставки состоятся», — прокомментировал председатель правления Dobeles dzirnavnieks
Министр обороны Инара Мурниеце пояснила программе, что министерство делает все возможно, чтобы разобраться с ситуацией. Она подчеркнула, что сейчас поручено провести глубокую оценку закупки.
Закупка для нужд НВС была начата примерно год назад, еще при предыдущем министре обороны Артисе Пабриксе («Для развития Латвии»).
Компания Zītari была объявлена победителем в прошлом году, перед Рождеством.
Затем министерство возглавила Инара Мурниеце. Комиссию по закупкам вошли представители НВС, государственного центра оборонной логистики и закупок, а также министерства. Три недели спустя в комиссию дополнительно назначили еще одного члена — юриста Валдиса Вернерса из бюро Пабрикса.
Вернерс важный человек в «Развитию/За!». Как представитель политической силы он работал в Центральной избирательной комиссии, ранее также был юридическим советником другого министра от «Для развития Латвии» — Юриса Пуце, во времена его управления в МООСРР. На момент начала крупной закупки для армии Вернерс уже работал в Министерстве обороны и предоставлял юридические консультации Пабриксу.
На вопрос Nekā personīga ответила руководитель отдела управления централизованными закупками Государственного центра оборонной логистики и закупок Мара Озолиня. Комментируя, является ли обычной практикой ситуация, когда кто-то из работников бюро министра участвует в закупке, она отметила: «Нет, не сказала бы, что это обычная практика. Но если министерство использует возможность устроить своего человека в комиссию, мы должны это сделать».
Бывший министр обороны Артис Пабрикс, как обычно категоричен: «Обвинять нас в том, что у нас в одной из важных комиссия есть свой человек, совершенно неуместно. Я не вижу для этого никаких оснований! Мне никто не сказал, что это запрещено. Если бы я знал, не сделал бы этого!»
Гораздо известнее самой фирмы Zītari LZ — ее владельцы. Одни из них — адвокат Модрис Супе, назначенный прошлым летом прокуристом компании с правом представлять ее отдельно.
Также Супе на протяжении 20 лет защищал интересы Рижского Свободного порта под управлением Леонида Логинова в различных судах.
После ухода Логинова с должности Супе принял участие в отборе нового управляющего, в котором победил Ансис Зелтиньш, брат исполнительного директора Zītari Юриса Зелтиньша.
Согласно информации из базы данных БПБК, в 2021 и 2022 годах Модрис Супе пожертвовал политической партии «Доля развития Латвии» 2 500 евро в прошлом году, и 2 000 евро еще годом ранее.
Пабрикс пояснил: «К сожалению, я этого не знал, не обратил внимание. Если бы я знал, это стало бы важным фактором, я бы сказал, чтобы как-то вернул эти деньги. В любом случае, я могу вас заверить, что я не знаю ни этого человека, ни эту фирму».
Министерство обороны сообщает, что общую сумму договора — 220 млн евро без НДС — вывели эксперты НВС с учетом инфляции, планируемой обязательной службы, а также числа солдат запаса и административных расходов Zītari LZ.
В прошлом году поставки продовольствия обошлись НВС в сумму восемь с половиной миллионов евро. Как эта сумма могла возрасти в 20 раз, никто объяснить не смог.
В нынешнем году в бюджете таких денег нет. За последние четыре года армия потратила на продовольствие 39 млн. Это на 5 млн меньше, чем сейчас планируется потратить за один год.
Вся закупка, включая поданные предложения, передана на оценку департамента аудита Минобороны. Проверка должна завершиться до 3 марта. В соответствии с компетенцией военную закупку углубленно оценивает и БПБК.