Щедрые дотации из бюджета самоуправления, сомнительные схемы пожертвований, непонятные действия с товарными марками, возможно фиктивные сотрудники, неясные принципы предоставления финансирования для реализации различных проектов и необоснованные траты по различным статьям расходов. Такие выводы следуют из проведенной Государственным контролем ревизии в Рижском городском самоуправлении, где были выявлены существенные недостатки в процессах планирования, предоставления и надзора финансирования, предоставляемого обществам и фондам. В результате этого Рижское городское самоуправление за три года неэкономично потратило более 20 миллионов евро средств жителей Риги, говорится на сайте Госконтроля.
В ходе ревизии Государственный контроль сосредоточился на двух фондах, основанных Рижским городским самоуправлением: «Рижское бюро по развитию туризма» (далее – РБРТ) и «Riga.lv».
Из общего финансирования в размере 26,5 миллионов евро, включенного в общий объем ревизии, который предназначен для обществ и фондов, 20,9 миллионов евро получили эти два фонда.
Государственный контроль пытался выяснить, достигли ли фонды поставленных перед ними целей, на какие расходы было использовано финансирование, предоставленное самоуправлением, и было ли вообще необходимо создание и поддержание этих фондов.
Уже в 2009 году Рижская дума приняла решение о выделении бюджетных средств в размере 1,4 миллионов евро для рекламирования узнаваемости Риги, создав фонд РБРТ. В фонде было еще три учредителя, которые вместе инвестировали всего 8.537 евро. Несмотря на то, что вклад Рижской думы составляет 99,4% от общего объема инвестиций, самоуправление получило 70% голосов, в то время как остальные участники получили по 10% голосов каждый. В ходе ревизии было установлено, что обещание остальных участников о вложении средств в будущем так и не было выполнено.
В ходе ревизии было выявлено, что самоуправление предоставляло РБРТ такую сумму финансирования, какую фонд запрашивал даже без каких-либо обоснований. В течение предыдущих трех лет (2016-2018) РБРТ получило финансирование от самоуправления в размере 17 миллионов евро.
Большая часть этих средств была инвестирована в продвижение двух торговых марок, «LIVE RIGA» и «MEET RIGA», которые не принадлежат ни самоуправлению, ни фонду, а принадлежат АО «Air Baltic Corporation» и в настоящее время они заложены.
В 2015 году РБРТ приобрело торговый знак «RIGA CARD» от частного лица за 10 тысяч евро, но в 2017 году правление фонда решило продать этот товарный знак ООО «Rīgas Satiksme» всего за один евро. Сразу после этого РБРТ создало и зарегистрировало новый торговый знак «RIGA PASS».
РБРТ также выступало в качестве посредника для реализации схем пожертвований и дарений, созданных самоуправлением. В период с 2016 по 2018 год через РБРТ были пожертвованы и подарены выделенные самоуправлением финансовые средства на сумму почти один миллион евро.
В ходе ревизии был сделан вывод о том, что сотрудники РБРТ возможно были трудоустроены фиктивно. В результате ревизии было ликвидировано семь должностей. Кроме того, при оценке списков должностей РБРТ и размера вознаграждения ревизоры пришли к выводу, что вознаграждение в РБРТ превышает уровень вознаграждения служащих самоуправления соответствующего уровня.
Осведомление общественности о работе самоуправления уже входит в полномочия, как ответственных структурных подразделений самоуправления, так и каждого учреждения. Государственный контроль в ходе ревизии не смог выявить обоснования тому, почему у самоуправления в 2013 году возникла потребность в учреждении фонда «Riga.lv»,в котором самоуправление является единственным учредителем.
За последние три года самоуправление выделило фонду дотацию в размере более чем 4 миллиона евро. Несмотря на то, что по Уставу фонда самоуправление должно утверждать бюджет фонда «Riga.lv», ни в 2016 году, ни в 2017 году, ни в 2018 году это не было выполнено. Кроме того, в финансовых отчетах «Riga.lv» указаны неверные финансовые данные.
Одной из целей учреждения фонда было издание газеты самоуправления , но уже в следующем году после основания фонда было принято решение о прекращении издания газеты. Теперь информацию, подготовленную фондом, можно получить только в том случае, если приобретаются определенные газеты, а это значит, что рижане фактически платят за это вдвойне.
В ходе ревизии выяснилось, что сотрудники этого фонда фактически занимаются перепубликацией информации из других источников информации. Кроме того, по заключенным авторским соглашениям невозможно убедится ни в объеме выполненной работы, ни в стоимости предоставленных услуг.
Также без достаточного обоснования были заключены договора на рекламу интернет-портала «www.riga.lv» на других интернет-порталах, покупку времени вещания на телевидении и радио на сумму более полумиллиона евро.
В ходе ревизии было установлено, что должностные лица и структурные подразделения, ответственные за надзор за деятельностью фондов в самоуправлении – исполнительный директор, бюро председателя Рижской думы, Отдел по связям с общественностью – фактически не проводят надзор за деятельностью фондов и использование дотаций.
Государственный контроль также обращает внимание на совмещение должностей руководящих должностных лиц и других сотрудников фондов с другими должностями в самоуправлении – думе и администрации.
Ревизия проводилась за период с 1 январ 2016 года по 30 юня 2018 года.