Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК) на прошлой неделе задержало председателя Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Кристине Берзиню.
Вскоре после задержания должностное лицо было отпущено на свободу, однако известно, что БПБК попросило Сейм Латвии обеспечить ее отстранение от должности. Вскоре Сейму предстоит голосование о новом составе ЦИК, и Берзиня уже сообщила, что не желает претендовать на второй срок на должность руководителя комиссии.
Берзиня задержана в рамках уголовного дела, связанного с некой закупкой ЦИК.
Как пояснили в ЦИК, вопрос об уголовном процессе может прокомментировать только БПБК. В свою очередь, Бюро сообщило о том, что оно сможет предоставить комментарии о расследовании во вторник, 29 ноября.
Неофициально прозвучало предположение, что Берзине, возможно, назначена мера пресечения, связанная с ограничениями или запретом на выполнение должностных обязанностей председателя ЦИК.
Во вторник, 29 ноября, в рамках начатого ранее уголовного процесса БПБК провело процессуальные действия в технологическом предприятии SOAAR, которое в последние годы побеждало в объемных закупках ЦИК и других учреждений.
В данном уголовном процессе фигурирует предприятие и его член правления.
В связи с уголовным процессом БПБК связался с ЦИК, о чем на прошлой неделе сообщили представители комиссии. В ЦИК подчеркнули, что сейчас не в праве подробнее комментировать расследование.
По данным сайта Firmas.lv, зарегистрированное в Екабпилском крае предприятие принадлежит Леонарду Сурвило и Ренарсу Каджулису. В 2020 году оборот компании составил 1 118 557 евро, прибыль — 675 055 евро. Показатели за 2021 год сейчас не доступны.
Данные сайта бюро по надзору за закупками указывают на то, что в начале нынешнего года предприятие победило в объявленной ЦИК закупке о разработке цифровой системы управления и модуля выборов в Сейм. Сумма договора составляла 963 515 евро.
В августе прошлого года компания получила договор с ЦИК на сумму 91 191 евро об системе технического сопровождения выборов и пользовательской поддержке на выборах 2021 года в Резекненскую и Вараклянскую краевые думы. В этот же период предприятие выиграло конкурс Управления по делам гражданства и миграции (УДГМ) на эксплуатацию и техническую поддержку электронного онлайн-регистра избирателей на этих же выборах.
В июне прошлого года компания получила еще один договор с ЦИК на сумму 275 370 евро о реализации системы управления выборами и техническом сопровождении голосования, подсчета голосов, а также о пользовательской поддержке на муниципальных выборах в 2021 году.
В апреле компания победила в еще одном объемном конкурсе ЦИК на сумму 154 802 евро. Заказы компания получала и в 2020, 2019 и 2018 годы.
В 2021 году SOAAR вместе с другими компаниями победило в многомиллионных закупках, организованных Государственным агентством регионального развития.
В июле нынешнего года Госконтроль сообщил, что до выборов 2021 года ЦИК использовала арендуемую у SOAAR программу и услуги по поддержке проведения выборов. В период с 2017 по 2020 годы за эти услуги было заплачено свыше 2,2 млн евро.
Чтобы устранить риск того, что избирательный процесс длительное время зависит от услуг коммерсанта, в 2020 году ЦИК начал перекупать Модуль системы управления выборами в собственность. На покупку планировалось потратить 1,8 млн евро. На покупку модуля базы и самоуправлений был заключен договор на сумму 900 000 евро. Они были приобретены в рамках запланированного бюджета с заключением договора с компанией SOAAR, которая и была единственным претендентом.
Однако в дальнейшем при покупке модулей ЦИК столкнулся с существенным подорожанием — в три раза.
Вместо запланированных 363 000 евро необходимый для выборов в Сейм модуль подорожал до 1,16 млн евро.
Ожидается, что подорожание коснутся и двух последних модулей — для проведения Выборов в Европейский парламент и для проведения референдумов, — расходы на которые превысят изначальные 544 000 евро.
Госконтроль указывает, что и для оказания услуг поддержки была выбрана опять SOAAR как единственный претендент, с которой заключены три договора на общую сумму 631 000 евро.
В ходе ревизии выяснилось, что в двух договорах с SOAAR о работах в 2021 году была включена позиция расходов, связанных с мерами по сокращению влияния пандемии Covid-19 на услуги, в рамках которой ЦИК оплатила обустройство удаленных рабочих мест сотрудников коммерсанта профессиональной техникой, хотя услугу, ради которой была куплена эта техника, требовалось оказывать лишь три месяца.
Вместо того, чтобы, например, взять нужную технику в аренду, или покрыть амортизационные расходы за ее использование,
ЦИК полностью оплатила покупку новой техники, что, по подсчетам ревизоров, необоснованно повысило стоимость услуги по меньшей мере на 40 000 евро.
Как ранее писал журнал Ir, в прошлом году ЦИК предупредил, что из-за нехватки средств в нынешнем году проведение выборов в Сейм оказалось под угрозой. То же время и Госконтроль уже несколько лет предупреждал о том, что ЦИК зависима от поставщика услуг SOAAR, который длительное время обеспечивает э-услуги и диктует их цену, находясь в положении монополиста.
Сотрудничество с фирмой началось и закрепилось при руководстве предыдущего председателя ЦИК Арниса Цимдарса более десяти лет назад, когда были модернизированы процессы проведения выборов. С тех пор все заказы, в целом 19, связанные с разработкой и содержанием систем осуществляла именно эта компания.
ЦИК — одно из самых маленьких госучреждений. В нем никогда не было своего ИТ-отдела, объяснила председатель комиссии Берзиня, поэтому ЦИК арендовал системы у SOAAR. Однако в 2020 году комиссия начала постепенную перекупку этих систем в собственность, в соответствии с решением Сейма и Кабинета министров.
Берзиня и сама признала, что монопольное положение беспокоит и саму комиссию.
«Нам тоже не нравится, что расходы все растут и растут. Это монопольное положение — мы зависим от компании, а они тоже понимают, что нам некуда деваться. Если мы от них откажемся, у нас не будет другой, лучшей альтернативы. Тогда действительно единственным решением станет прейти на тетрадки, как в 90-е», — пояснила председатель ЦИК.