Омбудсмен Юрис Янсонс обратился с заявлением к генеральному прокурору Эрику Калнмейресу с просьбой начать уголовное дело против ответственных должностных лиц Службы государственных доходов (СГД) и Министерства финансов в связи с необоснованным взиманием подоходного налога с населения (ПНН). Эту информацию подтвердила консультант омбудсмена по вопросам коммуникации Рита Силиня.
Омбудсмен требует начать процесс относительно конкретных должностных лиц, в том числе против нынешнего гендиректора СГД Нелли Ездаковой, согласно второй части статьи 319 Уголовного кодекса (УК): о бездеятельности должностного лица, если его деяние повлекло тяжкие пос¬ледствия или при наличии у должностного лица государства корыстных целей. Это нарушение наказывается лишением свободы сроком до шести лет или штрафом до ста минимальных месячных заработных плат с лишением права занимать определенные должности сроком от одного до пяти лет или без такового.
В своем заявлении омбудсмен отмечает, что с 2010 года его бюро получило многочисленные жалобы на действия СГД, которая в принудительном взимает подоходный налог, пени за опоздание с платежами и штрафы с дохода от отчуждения недвижимости, бывшей в собственности лица более 12-ти месяцев. Это происходило, даже несмотря на то, что на момент получения этих доходов, закон «О подоходном налоге с населения» (9-я статья, 19 пункт 1 части) не предусматривал подобное налогообложение.
Омбудсмен констатировал, что податели заявок в указанном порядке декларировали в СГД свои доходы, полагаясь на то, что СГД будет действовать согласно требованиям нормативных актов. Однако, вопреки исключению, предусмотренному в законе, и вопреки даже собственным словам, СГД в принудительном порядке потребовала уплатить налоги и за прошедший период, непредусмотренный законом.
На основании этого омбудсмен проверил действия СГД на соответствие принципу правовой допустимости и законности. Выяснилось, что действия СГД являются не только нарушением принципа правовой допустимости, но и противоречат нормативным актам, в том числе нарушают и права, определенные 105 статьей конституции, о том, что у каждого есть право на имущество. Ограничивать их можно только согласно правилам закона.
Заключение омбудсмена было отправлено Министерству финансов. В нем была дана рекомендация рекомендациями указать СГД, находящейся в подчинении Минфина, на нарушения конституции и закона об устройстве государственного управления. В заключении также отмечается, что СГД нарушила рамки компетентности и требует налог, не прописанный в законе, нанося своими действиями невозместимый ущерб.
10-го февраля 2011-го года омбудсмен обратился к премьер-министру и к министру финансов с требованием прекратить незаконные действия СГД, которые грубо нарушают принцип правовой допустимости и основные права населения, гарантированные конституцией.
По словам Силини, в полученном ответе от премьер-министра и Министерсва финансов омбудсмен так и не увидел конструктивного решения этой ситуации, тем более, учитывая, что каждый конкретный спор с участием СГД находится в компетенции суда.
В заявлении омбудсмена говорится, что в период с 2007 по 2011 год СГД провел аудит налогов 320 человек, которые осуществляли сделки с недвижимостью. В результате аудита инспекция пришла к выводу, что проверенным лицам нужно уплатить в бюджет подоходный налог с населения, пени и штрафы в размере более 65,4 млн латов.
Янсонс уже и ранее отмечал, что позиция правительства в данном вопросе не способствует хорошему управлению в государственных учреждениях.
До 1 января 2010 года закон о «О подоходном налоге с населения» определял исключение, что ПНН не взимается за продажу недвижимого имущества, которое принадлежало владельцу дольше 12 месяцев. Если на тот момент закон позволял эти действия, то практика, когда изменения закона применяются к предыдущему периоду и СГД рассчитывает налог, является недопустимой, пояснил Янсонс.
Омбудсмен также отметил, что в ответном письме правительство согласилось с тем, что налог с населения взимается незаконно, однако с другой стороны, правительство считает, что сделать в этой ситуации ничего не может.
Такая позиция государства способствует плохому управлению в госучреждениях, считает Янсонс: «Если позиция правительства поддерживает несоблюдение принципа правовой допустимости, в людях зарождается недоверие и нежелание платить налоги».