bnn.lv Latviski   bnn-news.com English   bnn-news.ru По-русски
Воскресенье 08.12.2019 | Именины: Gunārs, Vladimirs, Gunis
LatviaЛатвия

Госконтроль критикует муниципалитеты за займы из госбюджета

FaceBook
Twitter
Draugiem
print
(Пока оценок нет)

Baltic news,News from Latvia,BNN.LV,BNN-NEWS.COM,BNN-NEWS.RU

Иллюстративное фото

Практика многих самоуправлений по заимствованию средств государственного бюджета для строительства объектов, которые слишком масштабны и не соответствуют реалиям и потребностям самоуправления, свидетельствуют о краткосрочном мышлении и безответственном отношении к своим будущим расходам, сообщает Государственный контроль.

В 15 органах местного самоуправления Государственный контроль провел оценку наличие экономического обоснования таких инфраструктурных проектов, а также их планирование и реализацию. Ревизия выявила довольно печальную картину будущего. Большинство спортивных и рекреационных объектов вряд ли когда-нибудь смогут окупиться, а расходы самоуправлений на их содержание будут только увеличиваться с каждым годом.

В Законе о государственном бюджете ежегодно заложено 118 миллионов евро на займы для самоуправлений. Активность самоуправлений в заявках на получение займов очень высока, а запрашиваемая сумма займов обычно даже превышает определенный лимит бюджета. Кроме того, практика показывает, что 99% заявок на получение займа одобрены, даже если самоуправление не проводило тщательную оценку необходимости проекта. В результате ряд самоуправлений имеют амбициозные и дорогостоящие объекты, которые не являются самодостаточными и создают тяжелое финансовое бремя для муниципальных бюджетов даже на несколько десятилетий.

«Государственный контроль считает, что государство должно создать возможности для самоуправлений для заимствования средств для разработки действительно приоритетных проектов на их территориях, но систему займов из Государственной кассы необходимо значительно улучшить, чтобы обеспечить финансирование только долгосрочных экономически жизнеспособных проектов, а также чтобы политика самоуправлений и государства в целом в области образования, спорта, сообщения, здоровья, социальной сфере или любой другой сфере должны была последовательной и непротиворечивой», — подчеркивает государственный контролер Элита Круминя.

Эра бассейнов в Латвии без перспектив на будущее

Ярким примером необдуманности самоуправлений при планировании и строительстве крупных объектов является бум в строительстве плавательных бассейнов, который особенно заметно в последние годы. Самоуправления вложили от 3 до 12 миллионов евро в строительство бассейнов и связанных с плавательными бассейнами спортивных комплексов, но для их эксплуатации постоянно необходима дотация самоуправления, которая покрывает большую часть расходов объекта. Через 10 лет, когда будет нужно обновить оборудование или вложить крупные инвестиции, каждое самоуправление потратит не менее двух-трех миллионов евро на содержание бассейнов. Одним из примеров является бассейн Кулдигского округа. До реализации проекта самоуправление Кулдигского округа не проводило оценку влияния проекта на муниципальный бюджет. Расходы на объект в 2018 году почти в три раза превысили доходы от бассейна, которые в среднем в месяц составляли всего лишь 8.000 евро.

Даже в самоуправлениях, которые проводили оценку доходов и расходов до реализации проекта, прогнозы по эксплуатации объекта зачастую являются более оптимистичными, чем фактические результаты работы. Например, фактические расходы в Сигулдском спортивном центре, который Сигулдское окружное самоуправление сдало в аренду фирме, по некоторым позициям значительно отличались от того, что планировалось ранее. Хотя самоуправление заплатило фирме более миллиона евро за обеспечение спортивных мероприятий, фирма не может оплатить арендную плату в полном объеме. В свою очередь, расходы на содержание бассейна в Бауске были на 18% выше запланированных в 2018 году, составив 282.898 евро, а дотация самоуправления на эксплуатацию бассейна превысила запланированную более чем в два раза, достигнув 252.424 евро.

Следует отметить, что ни одно из включенных в ревизию самоуправлений в процессе планирования или до начала проектирования плавательного бассейна также не сочло необходимым проконсультироваться с Латвийской федерацией плавания о соответствии бассейна цели применения. А именно, чтобы плавание было безопасным и параметры плавательного бассейна и оборудование соответствовало бы предполагаемой цели использования – о соответствующей глубине бассейна или покрытии плитки.

Сколько просят, столько дают … без серьезного обоснования и четкого плана

Требования нормативных актов для заимствования денег у Государственной кассы очень формальны. Оказывается, заимствование является относительно простым, поскольку в заявках самоуправлений не требуют всестороннего обоснования необходимости заимствования и его соответствия потребностям населения данного самоуправления. Самоуправления подготавливают бизнес-план с тщательными расчетами и экономическим обоснованием только тогда, если это требуется правилами получения средств софинансирования Европейского союза. Только семь из 15 самоуправлений, включенных в ревизию Государственного контроля, проводили расчет расходов на содержание запланированных объектов до реализации проекта. На проекты приоритетных инвестиций в 2017 и 2018 годах было выделено в общей сложности 22,17 миллионов евро.

Что касается экономического обоснования займа, конкретно указывается, что раздел «описание проекта» должен быть кратким – не более одной страницы. Например, самоуправление Царникавы в своем заявлении на получение займа в размере 2,61 миллиона евро для строительства детского сада изначально написало только одно предложение.

Кроме того, процедура оценки заявок, применяемая учрежденным Министерством финансов советом в основном предусматривает контроль общей суммы задолженности самоуправления и соответствие займа условиям заимствования, указанным в Законе о государственном бюджете. Действующий порядок предоставления займов не требует от самоуправлений оценки экономической экономичности и эффективности проекта, а также соответствия документов планирования развития, утвержденных самоуправления, до получения займа.

Несколько парадоксальным можно назвать и нынешний порядок, когда в совете Министерства финансов, который принимает решение о предоставлении займов, не было ни одного представителя Министерства образования и науки, хотя в 2018 году 16,3% выданных займов предназначались для инвестиционных проектов образовательных учреждений. Последствия такой ситуации характеризуются на примере Баусского окружного самоуправления. Хотя исследование по оптимизации школьной сети, проведенное по заказу самоуправления, рекомендует закрыть Межотненскую начальную школу, сохранив в здании только дошкольное образование, Баусское самоуправление провело реконструкцию здания, заняв более 600.000 евро в Государственной кассе, а также в приоритеты 2019 года включило строительство двухэтажного спортзала для этого образовательного учреждения.

Практика сотрудничества по планированию объектов не распространена и в соседствующих самоуправлениях. В результате часто в одном округе на небольшом расстоянии имеется множество спортивных сооружений, что создает ненужную конкуренцию, а в другом месте вообще ничего нет. Например, Ругаиское окружное самоуправление в 2013 году завершило проект строительства стадиона Ругаи, реализованный с 2008 года, вложив в него почти 850.000 евро и предвидев такие параметры стадиона, которые соответствуют проведению профессиональных футбольных соревнований. Между тем, всего в 18 километрах находящийся округ Балви, который имеет давние футбольные традиции и профессиональную футбольную команду, с 2011 года тоже планирует построить стадион, на котором возможно проводить соревнования национального уровня.

Самоуправления должны более тщательно планировать свои крупные проекты, понимая, что они управляют ресурсами своих жителей. Совет Европы подчеркивает, что сотрудничество в строительстве и обслуживании инфраструктуры помогает самоуправлениям предоставлять более эффективные услуги гражданам, а также решать проблемы, вызванные ограниченным финансированием и недостаточным потенциалом.


Добавить комментарий

Америкс еще не решил, будет ли участвовать в выборах в Рижскую думу

Депутат Европейского парламента, бывший вице-мэр Андрис Америкс еще не решил, будет ли он участвовать во внеочередных выборах в Рижскую думу.

Подорожает проезд в автобусах региональных маршрутов Латвии

С 15 января 2020 года стоимость билета на автобусы региональных маршрутов вырастет на 10 центов, а на поезда – на 10 или на 20 центов (в зависимости от региона).

Размер выданных банками кредитов за девять месяцев вырос на 2,6%

Размер выданных латвийским банками кредитов за девять месяцев этого года вырос на 2,6%, или на 350,386 млн евро, и на конец сентября составил в целом 13,917 млрд евро.

800 тысяч французов протестуют против пенсионной реформы

В городах Франции свыше 800 000 жителей страны вышли на митинги, а работники железнодорожной отрасли, учителя и медики устроили масштабную забастовку. Цель акции протеста — выступить против пенсионной реформы.

Между крупнейшими городами Латвии появиться скоростные автодороги

Стратегия развития сети латвийских государственных дорог предусматривает создание скоростных государственных автодорог между крупнейшими городами страны, сообщает Министерство транспорта Латвии.

Swedbank: жители Латвии стали копить больше

Наряду с экономическим ростом улучшился и финансовый резерв населения Латвии. Почти пятой части удалось создать накопление в размере трех зарплат и более, в свою очередь, у каждого десятого размер накопления составляет от одной до трех зарплат.

ГАСС призывает использовать капитал 2-го пенсионного уровня

С 2020 года участникам пенсионных планов при запрашивании у Государственного агентства социального страхования назначения пенсии по старости сразу нужно будет сделать выбор — присоединить накопленный в пенсионном фонде капитал к капиталу 1-го пенсионного уровня или приобрести полис страхования жизни.

В четверг цены на акции демонстрировали разные результаты

В минувший четверг, 5 декабря, цены на акции на мировых биржах менялись по-разному в том числе из-за подготовки законопроекта об импичменте президента США Дональда Трампа.

Сейм поддерживает отсрочку Закона об административной ответственности

Сейм поддержал в первом чтении поправку, которая переносит дату вступления в силу Закона об административной ответственности с 1 января на 1 июля 2020 года, сообщили в пресс-службе Сейма.

Гиргенс: для борьбы с контрабандой нужно больше современных технологий

Для эффективной борьбы с контрабандой в Латвии министр внутренних дел Сандис Гиргенс хотел бы применить современные технологии, которые работали бы параллельно с сотрудниками таможни. Такую идею министр высказал в интервью программе Rīta Panorāma на телеканале Latvijas Televīzija.

Сейм одобрил в первом чтении создание суда по экономическим делам

Вчера Сейм поддержал в первом чтении поправки в закон «О судебной власти», которые предусматривают создание суда по экономическим делам как специального районного суда первой инстанции.

Меркель впервые посетила бывший лагерь смерти в Освенциме

Канцлер Германии Ангела Меркель в пятницу впервые за 14 лет в должности канцлера посетит бывший концентрационный лагерь Освенцим в Польше.

Эстонский премьер: маловероятно, что Rail Baltica завершится в срок

Маловероятно, что проект строительства железной дороги Rail Baltica будет закончен в срок – к 2026 году, признался премьер-министр Эстонии Юри Ратас.

Прогнозируют осадки и порывистый ветер

В конце недели и в начале следующей рабочей недели погоду в Латвии будут определять циклоны, поэтому небо будет преимущественно облачным, прогнозирует Латвийский центр окружающей среды, геологии и метеорологии.

Маршрут на уикенд: музыкальный вечер в салоне виллы, адвентская прогулка и спектакль

С пятницы по воскресенье вас ждут спектакль, концерты, танцы и прогулка по Иецаве.

Ушаков намерен участвовать во внеочередных выборах в Рижскую думу

Депутат Европейского парламента, бывший многолетний мэр Риги Нил Ушаков готов стартовать на внеочередных выборах в Рижскую думу, если они будут назначены, подтвердил председатель правления партии «Согласие» Янис Урбановичс.

Сейм Литвы отчаянно ищет дополнительные средства для бюджета

Пока принятие литовского бюджета на 2020 год буксует, две важные группы – учителя и медики – добились обещанной прибавки к зарплате, однако это сократило расходы на другие цели. Где взять деньги, чтобы «залатать все дыры» и удовлетворить все требования?

Чиновники СГД должны будут обладать безупречной репутацией

Впредь к чиновниками Службы государственных доходов будет выдвигаться требование о безупречной репутации. Это предусматривают принятые Сеймом в четверг, 5 декабря, поправки к закону «О Службе государственных доходов».

В Эстонии чиновник полиции подозревается в присвоении 250 тыс. евро

Служба полиции безопасности Эстонии задержала руководителя отдела внутреннего контроля Лыунаской префектуры Департамента полиции и погранохраны по подозрению в подделке документов и присвоении более 250 000 евро.

Из-за долгов Бразилию могут лишить права голоса в ООН

Если Бразилия не вернет долг Организации Объединенных Наций есть вероятность, что на Генеральной ассамблее ООН государство может лишиться права голоса.


Do NOT follow this link or you will be banned from the site!