Парламентарии на уходящей неделе одобрили целый ряд законодательных инициатив, которые в той или иной мере повлияют на предпринимательскую деятельность.
Во-первых, Бюджетно-финансовая комиссия Сейма поддержала идею Министерства здравоохранения о введении всеобщего страхования здоровья через подоходный налог с населения (ПНН). В скором времени пакет предложений ведомства будет направлен на первое чтение в Сейм. Идея заключается в выделении части ПНН специально для финансирования медицинских нужд, не увеличивая при этом ставку самого налога.
По предварительным оценкам, отрасль получит 20% этого сбора, которые сейчас поступают в госбюджет (остальное идет самоуправлениям, составляя львиную долю их доходов). Одним из явных быстрых эффектов должно стать увеличение доступности медицинских услуг для большей части населения. Сейчас квоты на финансируемые государством врачебные услуги часто исчерпываются досрочно и люди вынуждены подолгу ждать своей очереди, в том числе из-за расходования бюджетных средств на лечение тех, кто налоги не платит.
Обещанная перемена может оказаться важной для предпринимателей, поскольку эксперты из частного и государственного секторов не раз отмечали, что невозможность быстро получить медицинскую помощь часто приводит к преждевременному выпадению работников из рынка труда.
В прошлом году сбор подоходного налога с населения составил 871,4 млн. латов. Если бы «налог на здоровье» на тот момент уже был введен, то медицина получила бы гарантированные 174,3 млн. латов. Всего же в 2012 году государство выделило отрасли дотации в размере 412 млн. латов.
С введением же новой системы предполагается определять, за кого ПНН внесен, а за кого нет. Для этого планируется предоставить работникам медучреждений доступ к определенной части базы данных Службы госдоходов: суммы взносов за конкретного посетителя им не покажут — только сам факт уплаты или неуплаты ПНН. Работники микропредприятий и все остальные, за кого он в чистом виде в бюджет не переводится, получат возможность страховать свое здоровье самостоятельно.
Строителей по осени считают
Также на этой неделе парламент одобрил срочные поправки к закону «О строительстве», подразумевающие создание в Латвии Государственного бюро по надзору за строительством. Согласно документу, структура появится к 1 сентября 2014 года. Это ведомство окажется в подчинении Министерства экономики и займется контролем за возведением и приемом в эксплуатацию объектов общественного назначения.
Бюро сможет получать от строителей любую информацию и документацию (в том числе и проект, разработанный на основании строительного разрешения), организовывать повторную экспертизу проекта или конкретного объекта, обследовать любое строение, а также информировать о результатах проверки компетентные учреждения.
Кроме того, у Бюро будут полномочия остановить любые строительные работы в случае подозрений на нарушение процесса их выполнения или норм безопасности, а также запретить сдачу и эксплуатацию до тех пор, пока вскрытые изъяны не будут устранены.
Предполагается, что штат нового бюро будет насчитывать 34 человека. Для создания ведомства планируется использовать средства из фонда для непредвиденных расходов.
Дискуссии о необходимости восстановления упраздненной в 2009 году Государственной строительной инспекции возобновились после трагедии в Рижском микрорайоне Золитуде, где в результате обрушения крыши магазина Maxima погибли 54 человека и еще 40 получили травмы.
Работать надо честно
Еще одна инициатива нашла поддержку Народно-хозяйственной комиссии Сейма. Она касается запрета на осуществление нечестной коммерческой практики. В соответствующих законодательных поправках говорится, что предприятиям за нарушение может грозить штраф размером до 100 тыс. латов. Кроме того, надзорные учреждения получат право отключать интернет-порталы нарушителя и даже полностью останавливать его деятельность.
Нечестной, согласно закону, является практика, «не соответствующая профессиональной тщательности, вводящая в заблуждение или оказывающая негативное влияние на экономические интересы потребителей», которым адресована конкретная услуга или товар. Закон, прямо запрещающий такие действия, вступил в силу в Латвии 1 января 2008 года. Однако при его применении в реальности выяснилось, что он требует доработки.
Например, в рассматриваемых поправках к закону говорится, что надзорные учреждения вынуждены оценивать и рассматривать по существу каждое заявление о возможном нарушении, в том числе и заведомо малозначительном, тем самым нецелесообразно используя внутренние ресурсы. Согласно данным Центра защиты прав потребителей, нынешний размер штрафов не мотивирует предпринимателей отказываться от нечестных действий. Сейчас для физических лиц его размер составляет от 25 до 500 латов, а для юридических — от 50 до 10 тыс. латов. И по признанию ведомства, нередки ситуации, когда нарушителю проще и даже дешевле заплатить штраф и продолжить свои действия, чем соблюдать установленные правила игры.
017.000.108.7740