На этой неделе Комитет Кабинета министров одобрил ликвидацию созданного более 20 лет назад Агентства приватизации. Планируется, что структура может окончательно завершить свою работу до 2018 года.
Ликвидация агентства произойдет в три этапа, следует из документа, который утвердили на заседании Комитета Кабинета министров в понедельник. В рамках первого этапа ведомство в 2014–2015 годах постепенно передаст большую часть своих функций другим госструктурам. В первую очередь, речь идет о недвижимости, которая к 2015 году перейдет под управление акционерного общества Valsts nekustamie īpašumi.
Параллельно будет продолжаться реализация активов. В настоящий момент под контролем Агентства приватизации находится порядка 700 земельных участков, свыше 1,5 тыс. квартир и почти 400 домов. Аналогичная судьба ждет и большинство долей капитала, держателем которых является Агентство приватизации. Сейчас структура выступает в роли совладельца десяти латвийских предприятий. Самые ценные активы — 51% компании Lattelecom и около 40% Latvijas Mobilais Telefons (LMT). Начиная со второго полугодия следующего года ценные бумаги начнут постепенно переходить под контроль пока еще не созданной централизованной структуры — Бюро по управлению государственными долями капитала (к нему же до 2015 года отойдет портфель активов Государственного агентства социального страхования).
К Бюро по управлению госдолями, а также к Valsts nekustamie īpašumi в 2015 году отойдет функция контроля более чем за тысячью договоров, которые в свое время заключило Агентство приватизации. То же самое произойдет и с большей частью судебных тяжб, в которые вовлечено ведомство: по данным на конец марта текущего года, их было 192, в том числе 108 гражданских дел, 33 административных и 51 процесс взыскания долгов.
На втором этапе Агентство приватизации уже под другим названием, но с тем же юридическим статусом продолжит оперировать акциями наследников национализированного в 2008 году Parex banka (Citadele banka и компания Reverta), а также проблемными активами Latvijas Hipotēku un zemes banka (фирма HipoNIA). На третьем этапе, который намечен на 2017–2018 годы, деятельность Агентства приватизации прекратится.
За все надо платить
Скидки по подоходному налогу с предприятий за крупные инвестиции и за вложения в новое оборудование, скорее всего, будут продлены до 2020 года. С такими предложением на заседании правительства во вторник выступило Министерство финансов. Но щедрость правительства не бесплатна: в следующем году бюджету понадобятся дополнительные средства, и их планируют собрать с игорного бизнеса, потребителей сжиженного газа и госкомпаний.
Для игорного бизнеса специфический налог могут повысить на 10%, что принесет дополнительные 1,7 млн. латов. Способ номер два — повышение акциза на сжиженный природный газ с 88 латов до 113,15 лата за тонну. Третий источник — госкомпании. Сейчас они обязаны отдавать государству 90% заработанного. Со следуюшего года предполагалось снизить долю до 80%, а в 2015-м — до 70%. Однако Министерство финансов предлагает сместить график на год, (т.е. в 2014-м компании смогут распоряжаться только 10% прибыли, в 2015-м — 20%) и так обеспечить бюджет дополнительными 6,5 млн. латов.
Предприниматели против фискалов
Латвийская торгово-промышленная палата (ЛТПП) готовится подать иск в Конституционный суд против Службы госдоходов (СГД). Если он не поможет, то следующий вероятный шаг — жалоба в Брюссель. Представителей ЛТПП не устраивает неравенство в отношениях бизнесменов и фискалов.
Например, в случае просрочки налогового платежа коммерсант вынужден платить пени, которые насчитываются с первого дня опоздания. Но если чиновники на основе аудита сделали неправильный начет, бизнесмен можете вернуть замороженную сумму, но для взыскания пеней необходимо подавать отдельный иск. И сумма будет рассчитана не с момента, когда деньги были необоснованно задержаны, а со дня обращения в суд.
В основе такого положения — отсутствие четкого срока, в течение которого СГД должна принимать решения о возврате несправедливо отобранных средств или переплаченных налогов. Это относится, в частности, к НДС. В начале августа госструктура сообщила, что в нынешнем году средний срок исполнения заявок о его возвращении составляет 15 дней — на пять меньше, чем в 2012-м. Но не всем предпринимателям везет, и запросы некоторых из них рассматриваются месяц и дольше. Хуже того: максимальный срок процедуры не установлен, следовательно, скорость принятия решения во многом зависит от профессионализма и доброй воли чиновников, над которыми дамоклов меч закона в данном случае не нависает.
На данный момент ЛТПП собирает деньги, чтобы нанять команду адвокатов, которые составят заявление в Суд Сатверсме с целью признать нынешнее законодательное регулирование антиконституционным и внести соответствующие поправки. Рассматривается и другая возможность — обратиться с жалобой в Еврокомиссию. Сейчас изучаются перспективы обоих вариантов, и вполне возможно, что они станут взаимодополняющими: если поход в Конституционный суд не принесет результата, предприниматели обратятся за справедливостью в Брюссель.
В ЛТПП указывают, что в Эстонии принцип симметрии в отношениях налоговиков и бизнеса работает давно. Представители организации хотят добиться, чтобы отношения латвийских предпринимателей и СГД были более сбалансированными, а работа налоговой администрации — более профессиональной за счет увеличившейся ответственности.
И о хорошем
Впрочем, есть и хорошие новости, касающиеся отношений граждан и госструктур. Собрание госсекретарей рассмотрело проект нового закона, который предполагает, что услуги госучреждений вскоре станут более дружелюбными и доступными. Документ описывает идеальный сценарий: если человек лично придет в госструктуру, все должно оформляться за один день, дополнительные же запросы чиновники будут рассылать сами, а не гонять визитера.
В аннотации к проекту закона «О публичных услугах» указывается, что на данный момент в стране нет единой системы и правового регулирования взаимодействия госструктур с посетителями. Все моменты, относящиеся к указанной сфере, размазаны по разным нормативным актам. Не хватает методологии и юридической базы. Аналогичная ситуация и с е-возможностями: имеется портал www.latvija.lv, на котором обобщены сведения примерно о двух тысячах муниципальных и государственных сервисов, однако он уже морально устарел.
Такое положение дел создает неудобство как чиновникам, у которых хромает на обе ноги вопрос координации и взаимодействия, так и согражданам, которым приходится тратить гораздо больше времени на различные бюрократические процедуры.
Задача представленного документа, который должен вступить в силу 1 января 2015 года, — создать и развить систему, которая позволит снизить административную нагрузку, улучшит эффективность и доступность услуг.
017.000.108.3499