И хотя уже не единожды как местные предприниматели, так и иностранные инвесторы указывали на непрогнозируемость налоговой политики в Латвии, министры опять взялись за эту сферу. На этой неделе, например, в очередной раз принялись переиначивать правила игры для микропредприятий.
По мнению министра финансов Яниса Рейрса, следует ограничить плательщиков микроналога в возможностях оказания услуг юридическим лицам, чтобы этот налоговый режим не искажал конкуренцию в секторе услуг. Таким образом, плательщики микроналога смогут оказывать услуги только физическим лицам, но не посредникам, которыми являются в основном юридические лица. Это предложение было одобрено во вторник на заседании правительства при рассмотрении поправок к закону «О налоге для микропредприятий» перед подачей в Сейм на второе чтение.
Одновременно планируется отменить отраслевые ограничения, которые так тщательно разрабатывались и наделали столько шума. Как уже сообщал BNN, было выделено 37 отраслей народного хозяйства, в которых регистрировать микропредприятие запретят. Выбор отраслей оценивался очень неоднозначно, поскольку в «черный» список включили наиболее востребованные среди микропредприятий сферы деятельности. Теперь этот «расстрельный» список хотят аннулировать и зайти с другой стороны.
Запрет оказывать микропредприятиям услуги юридическим лицам – это в первую очередь удар по крупным компаниям, которые сотрудников целых отделов или подразделений перевели в режим микропредприятия в целях налоговой оптимизации. Также это затронет людей, оказывающих юридические, бухгалтерские, консультационные, ИТ и многие другие услуги, поскольку, как правило, они предоставляют их не частным лицам, а компаниям на принципах сдельной работы или аутсорсинга.
Если это предложение будет поддержано и парламентом, то микропредприятий скоро не останется вовсе, учитывая, что с 1 января 2016 года должны вступить поправки к закону «О государственном социальном страховании», которые напрямую затрагивают положения закона «О налоге для микропредприятий», относящиеся к социальному страхованию сотрудников. Согласно этим поправкам, работники микропредприятия должны быть адекватно социально застрахованы. Поэтому в течение трех лет размер обязательных взносов государственного соцстрахования (ОВГСС) должен сравняться с суммой обязательных социальных взносов работодателя и работника, начисленных с минимальной месячной зарплаты, что на данный момент составляет 122 евро.
В первом полугодии 2015 года в Латвии было 96 836 работников микропредприятий, их средняя зарплата составляла 494 евро. В настоящее время ОВГСС за работника микропредприятия составляют примерно 40% от минимальной зарплаты, но с введением обязательных платежей за каждого работника микропредприятия, которые не должны быть меньше минимальной заплаты, увеличится общая налоговая нагрузка на работников микропредприятий. В 2017 году она составит 22,6%, а в 2018 году — в среднем 28,5% на одно микропредприятие.
Ожидается, что с повышением налоговой нагрузки часть микропредприятий прекратит деятельность и перейдет на общий налоговый режим, поэтому число работников микропредприятий в 2017 году может уменьшиться на 48 тыс., а в 2018 году — еще на 14 тыс.
Согласно прогнозам, в 2017 году продолжат деятельность те микропредприятия, чья общая налоговая нагрузка не превысит 25%. Такую нагрузку имеют примерно 15 900 микропредприятий, их совокупные налоговые платежи составят 76,5 млн евро.
Статус микропредприятия был введен, чтобы помочь людям, которые потеряли работу. Если безработный может найти работу, создав микропредприятие, зачем рубить сук на котором сидишь? Ведь гораздо выгоднее, чтобы люди, образно говоря, сами ловили рыбу, а не ждали, пока им ее принесут в виде пособий по безработице. Но, очевидно, правительство убеждено, что микропредприятия представляют угрозу здоровой конкуренции и вознамерилось максимально сократить количество микропредприятий. Налоговый режим, созданный для преодоления кризиса, теперь, по мнению правительства, снижает налоговые поступления в госбюджет.
Две стороны одной медали
В Минфине, очевидно, решили, что «выжав» микропредпринимателей в обычный налоговый режим, денег в госказну станет поступать больше. А деньги очень нужны. Например, как выяснилось на этой неделе, общая финансовая недостаточность в специальном бюджете составляет в этом году примерно 61,4 млн евро, в том числе на пенсии по старости необходимо дополнительно 19,8 млн евро. Еще 5,9 млн евро нужно на пособия по безработице, 21 млн евро — на пособия по болезни, 7,49 млн евро — на родительские пособия, три миллиона евро — на материнские пособия и другие расходы.
Увеличение расходов на пособия по безработице в Министерстве благосостояния связывают с прогнозируемым увеличением количества получателей этих пособий с 35 947 до 38 158 человек в среднем в месяц. Число получателей пособий на 6,8% превысило план.
В этом году за девять месяцев на пенсии по старости истрачено 75,2% средств, запланированных на год. Повышение расходов объясняется в основном с увеличением размеров новых пенсий. В прошлом году средняя сумма новых пенсий составляла 273,19 евро, на этот год прогнозировалось 282 евро, а реальная сумма выросла до 302,72 евро.
Расходы на пособия по болезни в этом году планируются в размере 92,75 млн евро, на основании прогноза о том, что в среднем ежемесячно такие пособия будут получать 12 193 человек в среднем по 633,92 евро в месяц. Однако в этом году получателей пособий оказалось на 13,5% больше. Минблаг связывает это и с отменой ограничений на выплату пособий с 1 января текущего года.
Бюджетно-финансовая комиссия Сейма на этой неделе решила не возражать против увеличения расходов государственного специального бюджета социального страхования на 61,38 млн евро. Надо полагать из расчета, что налоговые поступления вырастут, в том числе и за счет микропредприятий. Однако гарантий, что микропредприятия останутся в белой зоне нет, скорее всего, многие из них опять уйдут в тень и государство не получит вообще никаких налогов.