На этой неделе совет министров иностранных дел стран ЕС принял решение об отмене санкций против Белоруссии, включая санкции против лично президента этой страны Александра Лукашенко. И хотя эксперты утверждают, что решение преследует скорее политическую (ослабить тесные связи Белоруссии с Россией), чем экономическую цель, этому событию сложно дать однозначную оценку.
Министры в своих комментариях, конечно же, в первую очередь подчеркивали политические составляющие этого решения — соблюдение Белоруссией международных стандартов демократии и прав человека, желание укрепить связи с ЕС и вступить во Всемирную торговую организацию, участие в разрешение российско-украинского конфликта.
В действительности запреты в части замораживания средств и въезда в ЕС 170 граждан, предприятий и организаций Белоруссии были приостановлены Евросоюзом еще в октябре минувшего года — после того, как освободил нескольких видных политзаключенных. Решение о полной отмене санкций вступит в силу в марте. Сохранится лишь эмбарго на торговлю оружием, как и санкции в отношении четырех лиц, непосредственно, по мнению ЕС, причастных к исчезновению нескольких оппозиционеров.
Политика – политикой, но Белоруссия – ближайший сосед Латвии, с которым, несмотря на санкции, поддерживаются активные экономические связи. Это и перевалка грузов (минеральные удобрения, нефтепродукты) и продажа целого ряда товаров. По данным ЦСУ, за 2015 год Латвия отправила в Белоруссию товаров на 150,9 млн евро (спад в 15% по сравнению с 2014-м), а ввезла оттуда на 299,5 млн (спад на 6%).
Но куда более активно развивается совершенно другой аспект экономических отношений. Федеральная таможенная служба России (ФТС) в конце января сообщала, что больше всего дел об административных правонарушениях заводится по фактам ввоза в Россию подсанкционных товаров из Белоруссии.
Таможенные органы возбудили 256 административных дел по фактам реэкспорта запрещенного продовольствия из этой страны, которая, как выяснилось, больше всех выиграла от российского продуктового эмбарго, введенного почти полтора года назад. На втором месте оказались Литва и Польша (112 дел), на третьем – Украина (39 дел), на четвертом – Казахстан (28 дел), на пятом – Латвия (26 дел), далее следуют Финляндия (22 дела) и Эстония (18 дел).
В целом ФТС с 7 августа 2014 года по 31 декабря 2015 года задержала и изъяла более 1 тыс. тонн запрещенного к ввозу санкционного продовольствия на сумму 138,7 млн рублей (1,59 млн евро по курсу на 18 февраля. – Прим. BNN). Это касается мясной, плодоовощной и молочной продукции.
Как уже сообщал cytotec BNN , в августе 2014 года Россия ввела продуктовое эмбарго на ряд продуктов из Европы в качестве ответных мер на европейские санкции. Под запрет попали свинина, мясо птицы, говядина, молоко, фрукты, овощи и т. д. В июне 2015 года контрсанкции были продлены до августа 2016 года.
О попытках реэкспорта запрещенной продукции, преимущественно овощей и фруктов, через Белоруссию российские власти начали сообщать с августа 2014 года – всего через несколько дней после введения продовольственного эмбарго в отношении западных стран. Официальный Минск все подобные обвинения отметает, утверждая, что если и использует санкционную аграрную продукцию, то подвергает ее переработке. Неофициально же эксперты говорят о налаженном потоке европейских продуктов с белорусскими этикетками. По данным ФТС, импорт санкционного продовольствия больше всего нарастила именно Белоруссия: доля этой страны по поставкам запрещенных товаров в Россию выросла до 21% с 13,5%.
Так что, в контексте трудностей, которые возникли у фермеров и производителей продуктов питания по всей Европе после введения Россией продуктового эмбарго, вопрос, что первично в этом решении глав внешнеполитических ведомств ЕС – политика или экономика – остается открытым.
В продолжении темы креативного трансграничного сотрудничества надо отметить, что Сейм на этой неделе в первом чтении концептуально одобрил законопроект о Латгальской специальной экономической зоне (СЭЗ), который подготовило Министерство охраны среды и регионального развития. Предполагается, что в СЭЗ войдут 17 краев и Даугавпилс. По мнению министерства, СЭЗ в Латгалии будет адекватным решением по улучшению экономической ситуации в регионе.
Какие именно самоуправления и территории будут иметь статус СЭЗ, пока неизвестно, — этим займется Кабинет министров. Статус СЭЗ будет установлен до конца 2035 года. Предполагается, что закон вступит в силу с 2017 года.
Кстати, вице-мэр Даугавпилса Петерис Дзалбе утверждает, что потенциальные инвесторы проявляют устойчивый интерес к этому городу, однако, развитию бизнеса мешает несколько факторов, один из которых — отсутствие статуса специальной экономической зоны. По его словам, для города будет настоящим прорывом в экономике момент, когда Латвия, наконец, примет закон о специальной экономической зоне в Латгалии. Инвесторы говорят, что статус СЭЗ — важный дополнительный стимул для открытия бизнеса в городе.
Статус СЭЗ дает возможность предприятию, работающему на территории с этим статусом, получать льготы в размере 80% от прибыли по подоходному налогу, и 80% — по налогу на недвижимость. Учитывая, что многие инвесторы вкладывают значительные деньги в оборудование и в постройку производства, они вынуждены платить значительные налоги с первых дней работы, а значит, заинтересованы в работе там, где налоговое бремя ниже.
В настоящее время в Латвии существует четыре специальных экономических зоны. Три из них расположены в портах Лиепаи, Вентспилса и Риги, ориентированы на транзитные услуги. Четвертая, ближайшая, находится в Резекне. Однако, развитие СЭЗ в Резекне тормозится по той причине, что владельцами земли в СЭЗ являются частные лица и предприятия. Они увеличивают цены на аренду, стремясь заработать побольше, и тем самым отпугивают инвесторов. Инвесторы, по словам П.Дзалбе, больше заинтересованы видеть в партнерах не частную компанию, а государство или самоуправление.