В следующие семь лет Латвия рассчитывает за счет европейской политики выравнивания профинансировать девять приоритетных направлений. Среди них развитие малого и среднего бизнеса, технологический подъем, защита среды, повышение занятости и др. Список уже обрел форму официального документа и подан собранию госсекретарей.
Всем сестрам – по серьгам
С 2014 по 2020 год фонды, реализующие политику выравнивания ЕС, выделят нашей стране 4,4 млрд евро. В конце прошлой недели Министерство финансов направило собранию госсекретарей доклад о том, как эти деньги планируется израсходовать. Более 1,35 млрд латов, или 29,5% доступного пакета, предлагается выделить на долгосрочное развитие транспорта. К этому направлению относятся развитие аэропорта Rīga, улучшение портовой и железнодорожной инфраструктуры, но главное — существенное улучшение состояния главных автодорог.
Другое важное направление — поддержка малого и среднего бизнеса. Причем сразу с двух сторон. Повышение его конкурентоспособности само по себе выделено в самостоятельное направление (368,94 млн евро), плюс для тех же целей 252,28 млн евро получат самоуправления. С помощью второй составляющей планируется достичь следующих показателей: более 800 гектаров реконструированных или созданных с нуля индустриальных зон, 9 000 сохраненных или новых рабочих мест, десятки привлеченных частных инвесторов.
Среди прочих направлений, которые власти намереваются поддержать материально, упоминаются: занятость, мобильность рабочей силы и социальная интеграция (530,19 млн латов); образование, навыки и пожизненное образование (488,54 млн латов); развитие городской среды (482,07 млн латов); переход к экономике, создающей меньше выбросов углеродов (377,32 млн латов); исследования, развитие технологий и инновации (324,95 млн латов); защита среды и эффективность использования ресурсов (256,74 млн латов); доступность информационных и коммуникационных технологий, е-управление и услуги (216,65 млн латов).
Ранее тот же список приоритетов Министерство финансов направило в Еврокомиссию. В ведомстве пояснили, что сделано это в неофициальном порядке, чтобы к моменту, когда можно будет подписывать официальные соглашения с Брюсселем, все спорные вопросы были решены. А они, безусловно, есть: по мнению исполнительной власти ЕС, Латвия должна уменьшить отведенную дорогам долю и, соответственно, выделить больше денег другим направлениям — например, развитию инноваций.
Чем возместить потери?
Впрочем, наше государств одной рукой дает, другой – берет. На этой неделе глава Министерства финансов Андрис Вилкс обмолвился, что можно вернуться к вопросу об увеличении ставки налога на добавленную стоимость. Мысль министра проста: если мы придерживаемся установки, что подоходный налог с населения должен достичь 20%, да еще будут снижены обязательные взносы социального страхования, каким-то образом снижение поступлений надо будет возместить. Сейчас в ведомстве рассчитывают, что компенсацию обеспечит уменьшение теневой экономики, но на него очень уверенно полагаться нельзя. Впрочем, о повышении НДС в 2014 году речи не идет. Вопрос, по мнению министра, не должен оказаться в повестке дня и при составлении бюджета-2015. Но вот дальше правительство вполне может к нему вернуться.
Налог на добавленную стоимость в истории современной Латвии один из наиболее подверженных изменениям. Только во второй половине 2000-х ставка пересматривалась четыре раза. В кризисном 2009 году ее увеличение с 18% до 21% стало одной из мер по спасению госбюджета, в 2011 году она поднялась на еще один процентный пункт, удержавшись на этой отметке до прошлого июля: тогда ее вернули к 21% ради необходимого для вступления в еврозону сдерживания инфляции.
Расплата по чужим долгам
Справедливости ради стоит отметить, что государство латвийское способно идти и на жертвы. Но не ради всех. Вероятно, для многих известие о том, что государство погасило долги металлургического предприятия Liepājas metalurgs перед итальянским банком UniCredit S.p.A. на 67,465 млн евро (47,414 млн латов), стало шоковым. Почему государство должно платить по долгам частной компании? И почему другие коммерсанты не удостаиваются такой чести?
На этой неделе Кабинет министров заслушал доклад о текущем состоянии Liepājas metalurgs. Карлис Крастиньш, партнер, привлеченной в качестве консультанта инвесткомпании Prudentia, заверил власти, что завод в будущем (на второй год, считая с момента реанимации) вполне может работать с прибылью. Для начала предприятию необходимы оборотные средства на первые два месяца работы. Кто их предоставит, станет понятно после того, как будет готов план восстановления платежеспособности предприятия в рамках процесса правовой защиты.
Сейчас в клуб кредиторов Liepājas metalurgs помимо Министерства финансов входят SEB banka, принадлежащие государству Citadele banka и Latvenergo, а также британская фирма Stemcor. Пока все идет к тому, что дальнейшая судьба завода будет зависеть именно от них, а не от акционеров. В Минфине надеются, что качественный и жизнеспособный план правовой защиты позволит предприятию восстановить деятельность и договориться о возврате долгов.
Что касается совладельцев завода, то они все больше утрачивают нити управления предприятием. Так, крупнейший акционер компании Сергей Захарьин (49%) на этой неделе не был переизбран в совет Liepājas metalurgs, вместо него председателем стал Гунтис Вилнитис (известен как глава Латвийской ассоциации индустриального коноплеводства). В свою очередь партнер С.Захарьина Илья Сегаль (владеет 21,03% акций) покинул правление предприятия. Ранее Госполиция запретила обоим занимать руководящие посты на заводе в связи с начатым в их отношении криминальным процессом. Их многолетний оппонент Киров Липман (23,47%) решил добровольно покинуть совет, поскольку последнее заседание состоялось без его участия. На заседании правительства партнер Prudentia выразил надежду, что акционеры будут готовы передать свои доли клубу кредиторов или потенциальному инвестору.
Тем временем экс-министр финансов Эйнар Репше (именно он возглавлял Минфин в 2009 году, когда Liepājas metalurgs получил госпоручительство под кредит в 85,6 млн евро) заявил, что у государства есть все шансы выйти из лиепайской истории с прибылью. По его мнению, деньги не потеряны. Нужно всего лишь перенять предприятие, навести на нем порядок и продать какому-нибудь инвестору. Вот, оказывается, как все просто.
017.000.108.4473